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7月16日,中国财富管理50人论坛举办2022中期宏观峰会,聚焦“稳增长与实现路径”,相关政府部门领导、专家学者、代表性市场人士共同交流探讨,为下半年宏观经济形势研判与宏观政策制定提供决策参考。
展望下半年财政、货币政策,北京大学国家发展研究院教授卢锋认为,政策逻辑还是要回到疫情防控科学化和针对内需不足上发力;中国社科院金融研究所所长张晓晶指出,“十四五”期间经济增速下滑,必然会面临杠杆率的阶段性攀升,政府部门接下来仍有加杠杆空间;国务院发展研究中心金融所副所长陈道富则表示,要想让经济回到潜在增速,也即5%-6%,需要通过激活性政策来引导市场预期;疏通政策堵点,使其更好发挥作用;财政与货币政策结合,通过政策性工具更好发挥财政工具的探讨利用更多财政力量助力度过今年的可能。
卢锋指出,从过往两年半的疫情防控中,可以总结出当前宏观经济的几大特征,包括经济增速去是指显著回落、消费需求相对疲软、出口非常强劲、增长结构有所改变、就业形势承受压力等。
针对这几方面的特点,卢锋认为,可以推导出接下来的宏观政策逻辑。
第一是回到疫情政策的科学化,怎么处理好疫情政策,跟经济发展政策目标之间的关系。
“也就是说,要避免一刀切,避免在一个单目标的激励机制下形成的层层加码结构,从而对经济增长造成不利的影响。”
第二是要针对内需不足发力。
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此外,针对失业率问题,卢锋表示,还是应当坚持市场机制起基本作用的原理,通过改革,通过宏观,通过结构的行业政策来渡过阶段性困难时期。
张晓晶指出,在“十四五”期间,由于经济增速下滑,“必然面临杠杆率的阶段性的攀升,我认为它就是进入了一个上升周期。”
“实体经济总债务,就是总杠杆率的那个分子,增长水平比过去平均水平并不高,甚至还略低……这说明我们没有大水漫灌”,张晓晶表示,在过去的二季度,“表现最积极的就是政府部门,债务增长率是企业部门和居民部门平均增长速度的2倍左右,他们只有8%-10%,而政府部门的债务增速20%。这个是非常重要的支撑我们二季度正增长的重要力量。”
展望未来,张晓晶表示,政府部门仍有加杠杆空间,原因在于当前其杠杆率还不到50%,“即便加上我们的隐性杠杆,就是地方的隐性债务,其实我们还是有较大空间的。尽管政府部门资产负债表现处在奋斗前列,但是它还可以更加积极。”
陈道富指出,要想让经济重回潜在增速,也即5%-6%,需要通过激活性政策来引导市场预期;疏通政策堵点,使其更好发挥作用;财政与货币政策结合,通过政策性工具更好发挥财政工具的探讨利用更多财政力量助力度过今年的可能;让利率政策回到中性水平。
此外,陈道富认为,下半年还应当着力解决就业、市场主体退出、村镇银行、房地产风险化解等相对突出的结构性问题。
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